蓝山县林业局

蓝山县林业局


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	所在地区：永州市·蓝山县
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	联系人：办公室董事长
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产品/服务/职能介绍：

林业局

公司/单位简介：

    蓝山县位于湖南省最南端，南岭山脉中段北麓，与广东省连州市接壤。全县辖30个乡镇场办事处，总人口34．9万，总面积1810．14平方公里，其中国有林场3个、国营苗圃1个、森工林场1个，林业干部职工1200人。自然条件优越，林业资源十分丰富，自古以来享有“荟蔚苍翠，浮空如蓝，百里森林，封殖广远”的美誉。全县现有林业用地212．75万亩，占全县总面积的78．5％，森林蓄积352．5万立方米，森林覆盖率71．6％，是湖南省重点林业县。1999年以来，在县委、县政府的正确领导下，在省市林业主管部门的正确指导下，认真学习邓小子理论，努力实践“三个代表”重要思想，发扬艰苦奋斗、无私奉献、团结拼搏、争创一流的精神，狠抓营林生产，规范林政管理，保护森林资源，健全规章制度，深化内部改革，认真履行部门职责，推动各项工作有条不紊地发展，在造林绿化、护林防火、生态建设、森林资源保护与利用、林产工业。等各方面都取得了较好的成绩，多次被省市县评为先进单位。5年来，全县共完成造林13．84万亩，其中退耕还林造林5．23万亩，长江防护林造林0．73万亩，桉树为主的工业原料林造林5．5万亩，生产商品材23．24万立方米，楠竹172万根，收取林业规费2430万元，有效地推进了蓝山县林业跨跃式发展。

一、学习实践“三个代表”，服务农村经济建设
    近年来，我们始终坚持四项基本原则，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规，结合林业工作实际，实践“三个代表”重要思想活动，做到边学边思边查边干，把思想统一党中央的决策上来，统一到大力调整产业结构，努力提高农民收入，促进农村致富奔小康上来，实现林业跨跃式发展。在2001年“三个代表”学教活动中被省委授予“农村‘三个代表’重要思想学习教育活动先进集体”、市委授予“全市学习实践‘三个代表’先进基层党组织”。随着2001年退耕还林、生态公益林、长江防护林等工程相继在我县启动，我们抓住这一机遇，把三大工程建设当作生态保护工程、财源培育工程、林农致富工程来抓，通过进村入户宣传发动，讲政策，送技术，搞服务，抓质量，保证孑林业重点工程的顺利进行。一是抓好退耕还林工程，目前已造林5．23万亩，其中坡耕地造林2．47万亩，荒山造林2．76万亩，已经省市验收合格，去冬今春又实施4．27万亩。二是抓好国家级生态公益林试点工程，区划界定试点面积54．55万亩，分布在全县28个乡镇场办事处，涉及162个村、4518户。工程实施以来，县内湘江、珠江支流源头，生态脆弱的喀斯特地貌等地区的生态公益林得到了有效保护，发放补助资金570．9万元，取得了很好的生态效益和社会效益。三是抓好长江防护林工程，蓝山作为长江支流的源头，严抓长江防护林体系建设。2002年以来，完成造林7299．8亩，低效林改造1054．9亩，幼林抚育3125．5亩，封山育林37167亩，共投资346万元。2001年9月被市委、市政府评为林业冬造第三名，2002年被市委、市政府授予冬造先进集体。主要负责人被县委、县政府授予三等功奖励。
二、改革创新发展思路，推进林业跨跃式发展
    随着国家重点工程相继在我县实施，对我县林业的发展又注入了新的活力，在发展生态林带动经济效益的今天，我们抓住这一契机，加大对林业的投入，完善服务，紧紧围绕新时期林业工作的战略目标，采取有效措施和先进的管理方法，不断提高工作水平，并出色地完成各项工作任务。
   一兴办非公有制林业，加快林业发展。按照“谁投资，谁开发；谁受益”的原则，我县出台了“实施耐寒桉树开发，加快林业建设步伐”的决定等一系列优惠政策，大力鼓励个体、私营业主、机关事业单位干部职工、社会团体采取股份制、租赁制等形式发展非公有制林业，现建成股份制育苗基地9个，面积达1000余亩，年产苗木近2000万株，特别是以桉树为主的工业原料林开发，在毛俊镇、楠市镇2万亩桉树基地的示范辐射下，迄今，全县参与桉树开发的国家干部达500多人，打工能人2000余人，参与农户13260户，资金达1650万元，其中群众自筹资金850万元。推广面积5．5万亩，主要经营模式有五种：一是机关企业事业单位与村集体联营造林。如2001年我局与楠市镇梁家村联合开发1万亩桉树基地，现已完成5000亩，由林业局提供生产资金，负责规划设计，负责提供苗木、整地、造林、施肥及技术指导，由村组提供山场并负责护林，林木采伐后，收入按7：3分成。二是干部职工合股租山造林。如县林业局80多位干部职工以个人工资为抵押，由单位担保出面贷款合股租山造林，自负盈亏，在火市办事处大汉口村创办了一个万亩桉树基地。三是领导干部合股造林。如县委组织部、环保局、农业开发办等单位负责人联合承包租赁新圩镇荒山开发桉树，规划面积1万亩，现已开发2500亩。四是打工能人回乡创办基地。如早禾办公室板屋村村民李恪军组织7人回乡合股承包村集体荒山、荒地进行桉树开发。目前已投入资金160万元，创办基地50Q0多亩。五是个体老板合股办基地。如土市神山个体老板刘万助等5人在家乡承包山地创办桉树基地，规划4000亩，已造1500亩。在此基础上，我们以中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》为契机，解放思想，打造招商平台，大胆引资引智，不断做大做强非公有制林业经济文章，加快林业发展步伐。2003年9月，与岳纸集团签订合同，引进造林资金2500万元，今春造工业原料林5．2万亩。2003年12月，在省市林业土管部门的指导下，又引进澳大利亚桉树种子园建设项目，今年1月中旬，被国务院外国专家局授予“引智项目县”荣誉称号。
    二大力推进林业体制改革。为适应新时期林业工作新形势，我们立足实际，积极稳妥推进三项改革。一是推进了林业局机构改革，根据《蓝山县人民政府办公室关于印发蓝山县林业局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知》蓝政办发[2002]19号文件，本着建立一支“精简、高效、廉洁”的林业队伍，坚持“公开、公平、公正”的原则；2003年对全局实施了双向选择，竞争上岗。二是实行一场一策的改革模式，加快国有林场改革步伐。特别是推进实施了以浆洞林场为示范的山林分户经营改革，积极培育多层次、多门类的林地和林木流转市场，充分调动林权所有者和经营者的积极性。如今，浆洞林场全场170多名干部职工基本实现人均承包中幼林100亩；副场长、林业技术干部黄国成就在该场烂泥塘工区承包楠竹、杉树中幼林1000亩，发展家庭经济。山林承包后，该场掀起了造林热潮，家庭经济发展迅速，并形成了老鸦岭工区以种药材为主的种植业，东里园、瑶旦工区以养羊、新田坳工区以养竹根鼠为主的养殖业区域。同时，该场还依托资源优势，引导职工兴办木材力口工厂、办小水电、发展服务业，鼓励职工从事二、三产业。三是主动配合县委、县政府抓好木材公司改制工作。我们成立了专门的工作班子，依据
《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》精神，本着有利于国家、集体、职工的原则，正在积极对木材公司实施改革改制，以适应市场经济的要求。
    三切实推进竹木加工产业建设。我们瞄准竹木加工产业，优化林业经济环境，创建绿化通道，切实推进竹木加工产业化建设，逐步实现了“产一加一销”一条龙服务。目前，全县竹木加工业呈现红火趋势，现共有竹木加工厂180家，年创林业产值3000万元，占林业总产值的25％。
三、采取切实有效措施，加强森林资源管护
    我们坚持以保护森林资源为目的，以依法行政为依托，以规范管理为手段，按照“山上管采伐，山下管力加工，山外管经营，站点管流通”的思想，从源头抓起，强化综合治理，切实保护了森林资源和野生动植物。
    一规范林政管理，严厉打击违法行为。一是严格执行林业采伐限额管理制度，坚持凭证采伐，按图施工，确保采伐指标不突破、不串用；二是严格执行征占用林地审批审核制度，及时调处山林权属纠纷。三是积极开展依法治林，严厉打击各类破坏森林资源行为。采取林政、检查、公检法相互协同作战，做到打击看重点，预防有目标，控制有措施，实现“打，防，控”一体化的整体防范体系。1999年以来，林业行政、公检法执法队伍共查处林政案件1120起，查处治安案件83起，刑事案件37起，治安拘留710人次，刑事拘留85人，共收缴无证木材3300m2，为国家挽回经济损失270多万元。
    二加强森林管护，确保资源安全。首先，坚持不懈地抓好森林防火工作，认真落实森林防火行政领导责任制，增强防水意识，健全防火队伍，严格火源管理，加强值班工作。按照“预防为主，积极消灭”的方针抓落实，真正做到了“闻水而动”，“打早，打小，打了”。将全县森林火警火灾受害率控制在最低限度。其次是千方百计加强病虫害防治工作，坚持经常检疫预防和重点检测保护相结合，杜绝了大的森林病虫害发生。再次是加强了野生动物的管理，特别是防治非典期间，加强了对野生动物的检疫管理，共查获青蛙400公斤，蛇80公斤。在做好以上工作的同时，成立了专门班子，组织专门力量按省市林业主管部门要求开展了森林资源二类调查。
四、建立健全规章制度，从严加强内部管理
    为强化内部管理，提高干部职工遵守各项制度的自觉性，确保政令畅通。2002年元月，我局深入群众，将本局各项规章制度汇编成蓝山县林业局《工作手册》，使全体干部职工系统地了解；掌握、执行各项规章制度。《工作手册》就股站室设置和人员编制、岗位职责、规章制度进行了明确和细化。上至局长，下至普通职工都要必须遵守的工作岗位职责；同时从工作、考勤、政务公开、廉政建设、财务管理、水电管理、车辆管理、财产管理、政治理论学习、办公、停薪留职、提前离岗等方方面面都制定有据可依、有章可循、操作性强的规章制度。通过加强内部管理，有效地增强了经济效益。2002年“一金两费”的征收实现520万元，比往年增长18％，2003年“一金一费”征收实现652万元，比2002年增加132万元，增长了25．4％，在支出上严格控制非生产性开支，每年比往年同期节约开支5％左右。
五、加强领导班子建设，强化职工素质教育
    一加强班子建设，科学民主决策。近年来，我们以创建团结务实、作风民主、决策科学、深入群众、勤政廉政的新型领导班子为目标，不断加强学习，不断提高领导班子的综合素质、业务素质：进一步统一思想，提高认识，增强责任感、使命感、紧迫感。不断健全完善职工代表大会制度，提高工会参政议政水平。定期召开职代会和股站室负责人会议，审议目标责任制、人员优化组合、财务收支等情况；推行政务公开，增强办公透明度。公开内容包括生产经营情况、发展规：划、年度计划、财务收支、基建招标、人事制度、劳动用工、职称评定、低保发放等情况；力口强民主监督，促进单位稳定发展。年终实行干部职工对领导班子打分测评制度，确保群众路线的执行，有效地促进管理水平和提高了办事效率。
    二强化素质教育，注重林业形象。一是加强职工政治思想教育，充分发挥党、工、青、妇、老组织作用。二是加强业务培训，定期举办营林技术、林政管理、行政管理、财务管理培训班。三是要求着装持证文明上岗执法。从而增强了职工队伍的政治、业务素质，培养了优良的工作作风，树立了良好的职业道德和全心全意为人民服务的观念，遵纪守法，展示优良的林业社会形象。